Samarbejdsdreven landskabsstrategi skal forme Nørreådalens fremtid

I Nørreådalen har Københavns Universitet, i samarbejde med kommuner, lodsejere og lokalbefolkning, udarbejdet en regional landskabsstrategi, der forener de mange arealinteresser i en fælles retning, som skal bane vejen for Nørreådalens fremtid.

Å der løber gennem landskabet — Nørreådalen. Foto Jørgen Primdahl

Hvordan skal vores landskaber se ud i fremtiden?

Den danske arealanvendelse er i disse år til stor debat – det gælder ikke mindst ådalslandskaberne. Baggrunden er de tydelige forandringer, som ådalene undergår: Mange steder er ådalene blevet vådere, tidligere omdriftsarealer er groet til, og samtidig stilles der større natur- og miljøkrav til både vandet i åen og de omkringliggende arealer. Læg hertil nye krav om at mindske klimapåvirkninger fra drænede lavbundsjorder samt ønsker fra brugere og borgere om attraktive og livlige ådale, hvor der værnes om både kultur og natur.

I et netop afsluttet samarbejdsdrevent strategiprojekt i Nørreådalen er der indhøstet erfaringer med at bedrive integrerende og helhedsorienteret planlægning. Igennem tre år har lodsejere, kommuner, NGO’er, borgere, landsbysamfund og forskere arbejdet sammen om at udarbejde en landskabsstrategi for Nørreådalens fremtidige udvikling. En proces, som over 400 deltagere på forskellig vis har bidraget til, og hvis endelige resultat – selve strategien – er udarbejdet og godkendt af den nedsatte strategigruppe. Landskabsstrategien er netop blevet politisk godkendt i de tre deltagende projektkommuner, som Nørreåen gennemløber: Viborg, Randers og Favrskov.

Baggrund og udgangspunkt for landskabsstrategien

I 2018 indgik Viborg, Randers og Favrskov kommuner en samarbejdsaftale med Københavns Universitet om at udarbejde en samlet regional landskabsstrategi for Nørreådalens udvikling over tre år. Strategiprojektet i Nørreådalen indgår i forskningsprogrammet ’Regionale Landskaber’. Formålet med forskningsprogrammet er at opbygge erfaringer med samarbejdsdreven landskabsplanlægning i regional skala gennem udarbejdelse af regionale landskabsstrategier, der går på tværs af sektorer og administrative grænser.

I Nørreådalen ønskede de tre deltagende kommuner at få udarbejdet en samlet regional landskabsstrategi, der kunne give et tværgående og lokalt forankret fundament for den fremtidige vandforvaltning. Man ønskede at få koordineret areal- og vandforvaltningen i ådalen, så de i fremtiden bliver behandlet som en helhed.

Første skridt i retning af en sådan landskabsstrategi var en omfattende inddragelsesproces.

Kort over Nørreådalen med Viborg i vest og Randers i øst. Projektområdet for udvikling af Nørreådalens landskabsstrategi ses markeret ved den røde streg. Bortset fra praktiske forhold ved udvælgelse af undersøgelsesområde, så har afgrænsningen ingen betydning for lodsejere eller andre.

Inddragelsesprocessen

Første led i inddragelsesprocessen bestod af 200 interviews med lodsejere, der repræsenterede det samlede undersøgelsesområde i ådalen. Interviewundersøgelsen afdækkede lodsejernes arealanvendelse, deres holdninger og værdier tilknyttet egen ejendom, lokalområdet og ådalen som helhed, samt deres planer og ønsker for fremtiden. Undersøgelsen viste blandt andet, at 80% af de adspurgte lodsejere oplever oversvømmelser på egen ejendom hvert år. Desuden fandt vi, at antallet af græssende dyr (køer, får, heste) er faldende, og at ca. 25% af de forhenværende afgræssede eller slåede enge er opgivet og i dag gror til. Ud over tilgroning er forsumpning af engarealerne for mange lodsejere et stort problem. Interviewundersøgelsen viste os, at mange ønsker bedre forhold for afgræsning i ådalen for at understøtte et lysåbent landskab, hvortil de knytter stærke kulturelle og æstetiske værdier.

Interviewundersøgelsen udgør et vigtigt videns- og erfaringsbidrag i strategiprocessen og fungerede som centralt input til de følgende aktiviteter. I tabellen nedenfor vises en oversigt over alle gennemførte aktiviteter. Aktiviteterne var planlagt således, at de på forskellig vis skulle skabe opmærksomhed omkring strategiprojektet, motivere forskellige aktører til deltagelse i processen og opbygge fælles viden om Nørreådalen som helhed i sin regionale skala. Den fælles videns- og kompetenceopbygning har været afgørende for, at den nedsatte strategigruppe i sidste ende var i stand til at træffe beslutning om strategiens endelige vision, målsætninger og prioriterede projekter. Samtidig er den fælles videns- og kompetenceopbygning et resultat i sig selv, og har medvirket til at udvikle og understøtte et fællesskab centreret omkring ådalens landskab.

Tabel 1. Oversigt over samtlige aktiviteter gennemført i løbet af landskabsstrategi-processen samt aktiviteternes bidrag.

Tidspunkt	Aktivitet	Bidrag
Vinter 2018-2019	Samarbejdsaftale mellem Viborg, Randers og Favrskov kommuner og Københavns Universitet. Skrivebordsanalyse.	Forberede udvælgelse af lodsejere til interview og indhente viden om ådalens udvikling.
Forår 2019	Tre orienteringsmøder.	Orientering til lodsejere om strategiprojektet og interviewundersøgelsen.
Forår 2019 og sommer 2020	Interviewundersøgelse med 200 lodsejere fordelt i alle tre kommuner.	Viden om forvaltningen af ådalen samt lodsejernes landskabspraksis, værdier og ønsker for fremtidens ådal.
Efterår 2019 og forår 2020	To orienteringsmøder for lodsejere i Viborg-delen og to ’orienterings-videoer’ for lodsejere i Randers og Favrskov-delene (grundet Corona-nedlukning).	Orientering til lodsejere om interviewundersøgelsen og diskussion af dens resultater. Deltager-input til processen, herunder problemstillinger.
Forår, sommer og efterår 2020	Tre ‘morgenkaffemøder’.	Skabe interesse for og engagement i udviklingen af fremtidens Nørreådal. Input til strategien. Bringe en bred gruppe af aktører sammen i en strategigruppe.
Sommer og efterår 2020	Fire offentlige foredrag om landbrug, natur, kulturhistorie og landskabet i Nørreådalen.	Indhente ekspertviden om ådalen, skabe interesse for ådalens fremtidige udvikling samt opnå deltager-input til strategien.
Efterår 2020	Temadag om vandet i Nørreådalen.	Udvikling af en fælles forståelse af vandet i ådalen blandt nøgleaktører samt formulering af fælles målsætninger for fremtidens vandforvaltning.
Vinter 2020, forår og sommer 2021	Fem møder og en ekskursion med strategigruppen.	Diskussion og fælles udvikling af indholdet i landskabsstrategien. Formulering af strategiens vision, målsætninger og prioriterede projekter.
Forår og sommer 2021	Udvikling af en lokal strategi for Ørum-Ø-området i den centrale del af ådalen.	Lokalt supplement til den regionale strategi samt et rammeværktøj for multifunktionel jordfordeling.
Sommer og efterår 2021	Færdiggørelse og præsentation af den endelige regionale landskabsstrategi for Nørreådalen.	Offentlig præsentation af den endelige landskabsstrategi og orientering om det videre (implementerings-) arbejde.

Resultater og videre arbejde

Det endelige strategidokument, som er udarbejdet og godkendt af de 30 strategigruppemedlemmer, indeholder en fælles formuleret vision, generelle og konkrete målsætninger samt prioriterede projekter. Strategien har indtil videre dannet grundlag for en lokal og meget konkret strategi for den centrale del af ådalen, ligesom den har været en samlende faktor i de mange igangværende initiativer, der handler om nye lavbunds- og vådområdeprojekter, samling af mindre englodder til større sammenhængende arealer til ekstensiv græsning, nye stiforløb og andre støttepunkter for friluftslivet mv. Endvidere er det politisk besluttet at nedsætte et ’landskabsråd’ bestående af lodsejere, lokalsamfund, myndigheder og andre interessenter. Rådet får som hovedopgave at realisere strategiens projekter og målsætninger i øvrigt.

På Viborg Kommunes hjemmeside kan du downloade NØRREÅDALENS FREMTID – En regional landskabsstrategi for Nørreådalen og læse mere om strategiprocessen.

Videnblad nr.: 05.01-08
Forfattere: Lotte Ruegaard Petersen, Lone S. Kristensen, Mette Juhl Jessen og Jørgen Primdahl

© Copyright. Eftertryk ikke tilladt